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　　“我們沒(méi)有‘騙補(bǔ)’！”剛剛過(guò)去的中秋節(jié)假期，一些車(chē)企負(fù)責(zé)人不斷對(duì)外澄清新能源汽車(chē)“騙補(bǔ)”的傳聞。宇通客車(chē)、安凱客車(chē)等上市車(chē)企甚至接連發(fā)公告與聲明，對(duì)“騙補(bǔ)”傳聞?dòng)枰员僦{。

　　而這一系列“騙補(bǔ)”傳聞起源于一份有板有眼的名單。

　　9月8日，財(cái)政部曝光5家典型車(chē)企“騙補(bǔ)”，并開(kāi)出了罰單。與此同時(shí)，一份名為“國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)制造企業(yè)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)匯總表”的名單，在汽車(chē)行業(yè)和媒體圈流傳。有消息人士稱，其源自相關(guān)部門(mén)的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)。

　　在這份流傳名單中，幾乎國(guó)內(nèi)所有的主流車(chē)型以及各類(lèi)商用車(chē)企業(yè)都“上榜”。也就是說(shuō)，按照這份傳言中的名單，國(guó)內(nèi)幾乎近半車(chē)企都存在著“騙補(bǔ)”的行為。

　　就此，傳言泛起，一發(fā)不可收拾。

　　包括媒體以及車(chē)企都希望能夠?qū)@份名單予以“證實(shí)”或者“證偽”。但截至記者發(fā)稿時(shí)，相關(guān)部門(mén)仍舊沒(méi)有給出一個(gè)確定的答案。業(yè)界仍舊在上演“猜猜猜”的游戲。

　　不少車(chē)企坐不住了。它們率先對(duì)外發(fā)出了澄清公告。于是就有了本文開(kāi)頭那一幕。

　　對(duì)此，全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，根據(jù)騙補(bǔ)表格形成的網(wǎng)絡(luò)版的分析不準(zhǔn)確，尤其是突出主流國(guó)企和乘用車(chē)企業(yè)的問(wèn)題，對(duì)很多企業(yè)的正面形象有傷害。

　　其實(shí)，究竟有多少車(chē)企“騙補(bǔ)”，這只是對(duì)新能源汽車(chē)爭(zhēng)議的其中一個(gè)階段性熱點(diǎn)。對(duì)于新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的爭(zhēng)議，在業(yè)界以及輿論一直沒(méi)有停歇過(guò)。

　　去年所售新能源車(chē)1/4或涉“騙補(bǔ)”

　　9月8日，財(cái)政部對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金的調(diào)查清查作初步通報(bào)，財(cái)政部曝光了5家存在騙取新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的客車(chē)企業(yè)名單。它們分別為蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬(wàn)達(dá)貴州客車(chē)和河南少林客車(chē)。

　　工信部對(duì)上述5家企業(yè)停止執(zhí)行中央財(cái)政補(bǔ)貼，并對(duì)吉姆西取消整車(chē)資質(zhì)，要求其他4家把問(wèn)題車(chē)輛從推廣目錄中剔除，追回補(bǔ)貼資金。

　　新能源汽車(chē)騙補(bǔ)事件爆發(fā)以來(lái)，相關(guān)部委分批進(jìn)行了三次大規(guī)模調(diào)查。財(cái)政部等四部委于2016年初組織力量對(duì) 93家主要的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢 查。其中，查處新能源汽車(chē)有牌無(wú)車(chē)3547輛，涉及騙補(bǔ)金額101021萬(wàn)元；有車(chē)無(wú)電19158輛，金額187510萬(wàn)元；關(guān)聯(lián)方閑置涉及33家車(chē)企， 共30414輛；終端用戶閑置涉及54家車(chē)企，未提車(chē)6093輛，已提車(chē)15269輛。

　　上述涉嫌騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)的車(chē)輛總數(shù)達(dá)到76374輛，涉及補(bǔ)貼總金額92.707億元。

　　而據(jù)中汽協(xié)公布數(shù)據(jù)，2015年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量33萬(wàn)輛。這也就意味著，涉案車(chē)輛總數(shù)超過(guò)去年總銷(xiāo)量的1/4。

　　另外，從財(cái)政部曝光案例來(lái)看，客車(chē)是“騙補(bǔ)”重災(zāi)區(qū)。因客車(chē)售價(jià)高，更多為行業(yè)客戶，因此“騙補(bǔ)”行為更容易暴露。

　　“騙補(bǔ)”疑云高懸業(yè)界上空

　　自從財(cái)政部公布了5家“騙補(bǔ)”車(chē)企之后，關(guān)于汽車(chē)業(yè)到底有多少“騙補(bǔ)”企業(yè)的疑問(wèn)，一直懸在業(yè)界上空。從9月中旬開(kāi)始，行業(yè)內(nèi)部旋即流傳一份涉及面更廣泛的企業(yè)名單，名單內(nèi)企業(yè)多達(dá)93家。

　　在這份名單中，涉及的企業(yè)有93家，其中有21家顯示沒(méi)有問(wèn)題，其他企業(yè)分別涉及有車(chē)無(wú)牌、有車(chē)缺電、標(biāo)識(shí)不符、關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷(xiāo)商閑置、終端用戶閑置等問(wèn)題。

　　崔東樹(shù)稱，“我感覺(jué)這個(gè)版本的信息是有問(wèn)題的。沒(méi)有體現(xiàn)實(shí)際的狀態(tài)，對(duì)乘用車(chē)企業(yè)傷害較大。我認(rèn)為，涉及具體企業(yè)騙補(bǔ)等問(wèn)題，最好看國(guó)家的正式文件為好，網(wǎng)傳的不一定準(zhǔn)確。”

　　在他看來(lái)，騙補(bǔ)車(chē)型實(shí)際問(wèn)題主要是有牌無(wú)車(chē)和有車(chē)缺電這兩類(lèi)，也就是新能源車(chē)的補(bǔ)貼核心是補(bǔ)貼電池，不裝電池 或少裝電池的補(bǔ)貼騙取是大問(wèn)題。其他的標(biāo)識(shí)不 符合和車(chē)輛閑置應(yīng)該不是大問(wèn)題。尤其是消費(fèi)者購(gòu)車(chē)后車(chē)輛的閑置應(yīng)該是消費(fèi)者自身的問(wèn)題。而國(guó)家應(yīng)該反思補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，抓緊降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓騙補(bǔ)的根源消 除。

　　“從核查結(jié)果看，我個(gè)人擔(dān)心網(wǎng)傳報(bào)告的核查結(jié)果不利于新能源車(chē)的乘用車(chē)化發(fā)展，報(bào)告被誤讀會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。”他呼吁，相關(guān)部委盡快公布完整的名單。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)許艷華則在公開(kāi)場(chǎng)合表示，不了解該名單出處，“有可能是財(cái)政部專(zhuān)員到地方審查時(shí)向上 匯報(bào)的名單，名單里的企業(yè)是否能定性為違法、 違規(guī)還有待核查。”例如：有一些地方政府在公共類(lèi)領(lǐng)域，采取的是車(chē)電分離的商業(yè)模式，就是電池和整車(chē)單獨(dú)招標(biāo)，這種情況是否會(huì)造成有車(chē)缺電的問(wèn)題，現(xiàn)在有 關(guān)部門(mén)也在進(jìn)一步核查相關(guān)申訴企業(yè)的反饋資料，如果核查結(jié)果為誤判，會(huì)向上級(jí)政府反映。

　　根據(jù)財(cái)政部在曝光騙補(bǔ)車(chē)企的公告，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)向問(wèn)題企業(yè)所在的省市地方政府進(jìn)行通報(bào)，要求當(dāng)?shù)卣?進(jìn)一步核查追究相關(guān)監(jiān)管部門(mén)及工作人員的責(zé) 任，涉嫌違紀(jì)違法的，交當(dāng)?shù)匦姓O(jiān)察部門(mén)、公安部門(mén)及檢察機(jī)關(guān)處理。對(duì)相關(guān)企業(yè)騙取地方財(cái)政補(bǔ)助資金的行為，由地方參照上述處理原則進(jìn)行處理。

　　由此可以判斷，財(cái)政部可能會(huì)將相關(guān)企業(yè)名單發(fā)放到地方政府，由地方政府進(jìn)行進(jìn)一步核查，然后再由地方政府將相關(guān)結(jié)果上報(bào)中央，才能確定最終名單。也就是說(shuō)，正式的完整名單還要再等一段時(shí)間才能出爐。

　　多家車(chē)企緊急澄清

　　但是，在這份名單中的車(chē)企們尤其是深陷輿論漩渦的客車(chē)企業(yè)，已經(jīng)等不起權(quán)威的正式名單。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的傳言，一些企業(yè)率先發(fā)聲。

　　本周一，安凱客車(chē)（000868）晚間公告稱，財(cái)政部《關(guān)于地方預(yù)決算公開(kāi)和新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng) 檢查的通報(bào)》對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金的 調(diào)查清查做了初步通報(bào)。經(jīng)核實(shí)，通報(bào)中未涉及公司。而在9月8日財(cái)政部發(fā)布公告當(dāng)晚，宇通客車(chē)（600066）澄清說(shuō)明，騙補(bǔ)傳言與事實(shí)嚴(yán)重不符，公司不 存在任何“電池標(biāo)實(shí)不符”的情況。

　　另外一家乘用車(chē)企業(yè)——力帆股份（601777）也澄清道，公司暫未收到其他相關(guān)正式通知。目前，公司生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)情況正常。該公司同日發(fā)布的8月產(chǎn)銷(xiāo)快報(bào)顯 示，公司8月份新能源汽車(chē)產(chǎn)量?jī)H為13輛，同比下降95%；銷(xiāo)量方面，8月份新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為142輛，同比下降18%。

　　崔東樹(shù)在看了宇通的回應(yīng)之后表示，“宇通是客車(chē)企業(yè)的龍頭，其確認(rèn)相關(guān)報(bào)道涉及宇通的是虛假的，也就是否認(rèn)了此名單的真實(shí)性，這是很好的企業(yè)回應(yīng)。”

　　同時(shí)，他呼吁，相關(guān)部委盡快公布完整的名單。“從核查結(jié)果看，我個(gè)人擔(dān)心網(wǎng)傳報(bào)告的核查結(jié)果不利于新能源車(chē)的乘用車(chē)化發(fā)展，報(bào)告被誤讀會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。”

　　■專(zhuān)家建言

　　補(bǔ)貼重點(diǎn)應(yīng)從客車(chē)轉(zhuǎn)向乘用車(chē)

　　一時(shí)間，新能源汽車(chē)騙補(bǔ)名單傳言聲勢(shì)蓋過(guò)了其他方面的爭(zhēng)議。在崔東樹(shù)看來(lái)，通過(guò)此次名單傳言，新能源汽車(chē)發(fā)展更應(yīng)該從中明確補(bǔ)貼的方向——重點(diǎn)補(bǔ)貼乘用車(chē)，而不是客車(chē)。為此，他提出了四點(diǎn)建議。

　　針對(duì)這次客車(chē)成為“騙補(bǔ)”的重災(zāi)區(qū)，崔東樹(shù)建議減少公共領(lǐng)域示范補(bǔ)貼，減少客車(chē)補(bǔ)貼?？蛙?chē)領(lǐng)域補(bǔ)貼浪費(fèi)資金嚴(yán)重，示范效果不明顯。不會(huì)有消費(fèi)者坐過(guò)電動(dòng)公交、坐過(guò)高鐵，回家就買(mǎi)電動(dòng)轎車(chē)。這邏輯說(shuō)不通。

　　目前補(bǔ)貼的示范意義并不會(huì)有擴(kuò)散效果，只會(huì)搞得市場(chǎng)混亂。尤其是這次的騙補(bǔ)風(fēng)潮的“有牌無(wú)車(chē)”行為，實(shí)際是不排除有地方政府為了自身政績(jī)而協(xié)同甚至是鼓勵(lì)企業(yè)作假上牌，謀取地方政績(jī)，因此應(yīng)該慎重搞這樣的公共領(lǐng)域示范運(yùn)行，把有限的財(cái)力放到更有價(jià)值的地方。

　　因此，他建議，加大乘用車(chē)私人市場(chǎng)的推廣。在他看來(lái)，私人市場(chǎng)推廣是相對(duì)規(guī)范的，消費(fèi)者會(huì)綜合考慮實(shí)際使用價(jià)值而購(gòu)買(mǎi)，這也是汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。“我們的政策過(guò)度強(qiáng)調(diào)商用車(chē)的推廣而打壓乘用車(chē)。”

　　同時(shí)，他建議，減少地方補(bǔ)貼干擾，打破地方保護(hù)，調(diào)整地方補(bǔ)貼的方向，讓地方努力做好服務(wù)工作，國(guó)家做好購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼，地方補(bǔ)貼不要綁架?chē)?guó)家補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)差異化分工。

　　最后，他建議，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)型電動(dòng)車(chē)經(jīng)濟(jì)型電動(dòng)車(chē)是未來(lái)中國(guó)汽車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，應(yīng)該堅(jiān)定地發(fā)展電動(dòng)乘用車(chē)作為主攻方向，不要被網(wǎng)傳的核查的不準(zhǔn)確結(jié)論所干擾。

　　■財(cái)政部公布的5家騙補(bǔ)企業(yè)

　　蘇州吉姆西客車(chē)制造有限公司

　　金龍聯(lián)合汽車(chē)工業(yè)（蘇州）有限公司

　　深圳市五洲龍汽車(chē)有限公司

　　河南少林客車(chē)股份有限公司

　　奇瑞萬(wàn)達(dá)貴州客車(chē)股份有限公司