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南城時尚島小區(qū)內的快遞智能柜，住戶正在掃碼取件。南方日報記者孫俊杰 攝

南方日報訊（記者/郭文君）在快件業(yè)務量逐年飆升的東莞，如何通過發(fā)展城市共同配送節(jié)省物流處理空間和人力資源？7月13日，東莞市專項規(guī)劃委員會2017年第一次會議審議通過了《東莞市城市共同配送發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，東莞將構建三級城市配送體系，結合社區(qū)中心、便利店、連鎖店等設置物流自提點。

2020年東莞配送總量將達965萬噸

根據(jù)東莞市社會商品零售額、全市貨運量等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，利用配送總量推薦值進行預測，東莞全市規(guī)劃年配送總量在2020年將達到965萬噸。

城市共同配送是指在城市范圍內，商業(yè)流通企業(yè)、生產加工企業(yè)和物流配送企業(yè)，通過各種合作方式，對配送資源進行整合和規(guī)劃，共同針對城市某一區(qū)域內多個用戶的要求，統(tǒng)籌安排配送時間、次數(shù)、路線和貨物數(shù)量，提供多功能增值服務，優(yōu)化組合后形成的新型系統(tǒng)，實現(xiàn)資源配置的社會化。其本質上是通過配送活動的規(guī)?；档团渌统杀?，提高物流資源的利用效率。城市共同配送可以減少社會車流總量，改善交通運輸狀況，提高車輛的裝載率，節(jié)省物流處理空間和人力資源。

不過，在現(xiàn)實中，不同商品對配送的要求不同，不同企業(yè)的規(guī)模、商圈、客戶、經營意識等方面也存在差距，難以協(xié)調一致。此外，有的郵件泄露商業(yè)機密，政府統(tǒng)籌協(xié)調難度大。

解決快遞“最后一公里”問題

《規(guī)劃》設計部門建議，考慮智能柜配套建設作為居住小區(qū)基礎設施標配，政府應給予相應開放政策，逐步、適度放開“特種行業(yè)電動車、摩托車、微面上路”，解決快遞行業(yè)“最后一公里”問題。

東莞列入全國第二批城市共同配送試點城市。試點期間，在市區(qū)范圍內每天7:00——9:00、16:00——20:00禁止貨車（含城市配送車輛）通行。城市配送車隊所屬企業(yè)在制定配送計劃時應盡量避開高峰時段，確因物流配送需要的，城市配送車輛可申請《城市配送車輛通行證》后在上述高峰時段及限行區(qū)域通行。市交通局首批審批通過了德邦、廣東時捷、順豐速運、澳潔等4家企業(yè)54輛2噸以下廂式貨車，統(tǒng)一噴涂“東莞城市共同配送統(tǒng)一標識”。第二批花雪等2家企業(yè)42輛進入試點。

《規(guī)劃》設計部門建議，將試點推廣至虎門、長安等物流配送需求大的鎮(zhèn)街，提高配送效率、減少配送交通對城市發(fā)展的影響。在東莞市試點車輛采用2噸以下廂式貨車基礎上，考慮在合理范圍內適當放寬配送貨車噸位標準至4.5噸，以滿足配送單位運力需求。

由于東莞市目前尚無針對物流場站用地支持的相應政策，因此《規(guī)劃》設計部門建議加大對物流業(yè)的土地政策支持力度，對政府供應的物流用地，應納入年度建設用地供應計劃，依法采取招標、拍賣或掛牌等方式出讓。同時積極利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務。

如今，快遞收件、寄件智能柜逐漸入駐居住小區(qū)，有效解決快遞最后100米問題。規(guī)劃設計部門還建議，考慮將智能柜配套建設作為居住小區(qū)基礎設施標配，方便居民生活。

構建三級城市配送體系

根據(jù)《規(guī)劃》，東莞將構建三級城市配送體系。東莞市的外圍片區(qū)依據(jù)基礎設施的分布和貨物流量需求，依托物流園區(qū)及物流中心，結合多式聯(lián)運設立5處分撥中心，形成引領全市共同配送發(fā)展的一級配送網(wǎng)絡。

這5處一級分撥中心分別是：東莞港分撥中心、石龍紅海分撥中心、生態(tài)園城市配送分撥中心、常平大京九分撥中心以及位于鳳崗鎮(zhèn)的廣源分撥中心。一級分撥中心建立道路貨運與水路、航空、鐵路等其他運輸方式之間的密切銜接，為市域提供綜合性物流服務，實現(xiàn)貨物進出東莞的快速集散與首次分撥。

二級配送中心主要布置在中心城區(qū)外圍、高速公路通道接口處，結合周邊物流企業(yè)的物流場站及試點企業(yè)物流中心現(xiàn)狀布局，共規(guī)劃31處。其通過支持和引導企業(yè)建立或升級專業(yè)配送中心，強化采購、集貨、分揀、儲存、理貨、加工、送貨、信息處理等一體化服務功能。

比如圍繞生態(tài)園城市配送分撥中心，將有7個二級配送中心，分別是南城石鼓龍俊配送中心、東城街道配送中心、寮步莞樟路配送中心、大嶺山工業(yè)園配送中心、松山湖產業(yè)園配送中心、茶山鐵路物流配送中心、大朗北部配送中心。

此外，根據(jù)實際配送需求，結合現(xiàn)有物流網(wǎng)點，在人流、物流密集區(qū)設置終端配送網(wǎng)點，形成密集便捷的三級配送網(wǎng)絡。三級配送中心承接二級配送中心配送的貨品，是城市末端公共配送站點，以最后用戶為服務對象，提高配送網(wǎng)絡覆蓋率。其將在居住區(qū)、高校、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)等周邊地區(qū)設置，并選取交通便捷的城市道路沿線，結合社區(qū)中心、便利店、連鎖店等設置物流自提點。

根據(jù)規(guī)劃，到2030年，東莞市將形成三級城市共同配送中心1566處。
來源： 南方日報 作者：郭文君